东方春来早 奋斗向未来——2022年全国两会巡礼

在催人奋进的春天里，2022年全国两会即将完成各项议程，圆满落下帷幕。

承载历史荣光，奋力开创未来。这是一次求真务实的大会，提振信心的大会，鼓舞士气的大会。

近5000名代表委员不负重托、不辱使命，积极建言献策、扎实履职尽责，奏响团结奋斗的时代乐章。

团结是最强的力量，奋斗是最好的答卷。

从春天出发，全国人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋力扬帆。

3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 邢广利 摄

坚定迎难而上的信心——走好必由之路，用好战略性有利条件，步调一致向未来

新的时代方位，标注新的历史坐标。

走过党的百年华诞重大时刻，进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会。

但世界并不太平。国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期。

受外部环境的不确定性影响，我国发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，改革发展稳定任务艰巨繁重。

“特殊年份中、复杂形势下举行的这次全国两会，开出了精气神、弘扬了正能量，营造出保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境的良好氛围。”全国人大代表、福建师范大学教授黄茂兴说。

这是华电福清海坛海峡海上风电项目首台海上风电主控系统国产化机组（右）（2021年5月28日摄，无人机照片）。新华社记者 姜克红 摄

不畏风险、不惧挑战、迎难而上，信心在这里传递与升腾。

这信心，来自坚强核心的掌舵领航——

“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”。

3月5日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时，回顾新时代党和人民奋进历程，鲜明提出“五个必由之路”重大论断，引起代表委员强烈反响和广泛共鸣。

“党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。”安徽省审计厅厅长罗建国代表说。

非凡十年间，奋进新时代。

2013年，首次当选全国人大代表的广东省连平县顺意种植专业合作社理事长谢舒雯，为了农村修好一条水泥路，在会上积极发声。如今，谢舒雯代表将关注点转向通往家乡的高铁能早日开通。

连平地处粤北山区，谢舒雯所在的上坪镇三洞村更是偏僻。2011年底，谢舒雯辞去深圳的工作返乡创业时，村里每逢下雨道路便泥泞不堪。“村民骑着摩托车上山采茶经常打滑、摔倒，没少吃苦头。”她回忆道。

从村路硬化到连通高速公路，小村庄经历大变迁。谢舒雯说：“习近平总书记一直高度重视农村基础设施建设，他是我们走向富裕、走向幸福的领路人。”

福建省三明市第一医院的医保办工作人员（右）向前来咨询药品报销问题的居民讲解相关政策（2020年11月18日摄）。新华社记者 姜克红 摄

人间展正道，壮阔奔前程。

云南省西双版纳傣族自治州委书记郑艺代表表示：“习近平总书记的重要论述为我们在新征程上再创新辉煌指明了方向。走好必由之路，是我们赢得未来的关键所在。”

这信心，来自实践证明的有利条件——

“有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自信自强的精神力量”，3月6日，习近平总书记在参加农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时，深刻阐明分析了我国发展仍具有的五个方面战略性有利条件。

在山东省枣庄市妇幼保健院儿童ICU病房，医护人员为完成靶向治疗药物诺西那生钠的4岁脊髓性肌萎缩症患儿加油鼓劲（1月1日摄）。诺西那生钠注射液是我国首个获批治疗脊髓性肌萎缩症的进口药物，2019年进入中国市场时，每针价格近70万元。在2021年国家医保目录药品谈判中，以3.3万元每针的价格进入新版医保药品目录。新华社记者 郭绪雷 摄

清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵委员说：“发展的战略机遇不是等来的、盼来的，是靠我们坚定信心、坚持改革开放、胸怀天下、按经济规律和大国发展规律踏踏实实办好每一件事情、一步步创造出来的。”

长于察势驭势，方能以变应变。

“充分利用好来之不易重要战略机遇期，企业将继续加强创新投入，研发支出预计从去年80亿元左右增长到150亿元，探索如何更好与国家实验室合作。”宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员说，谋创新就是谋未来，我们信心满满。

“面向未来，我们最大的有利条件是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，这是中国人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。”全国人大代表、浙江省南湖革命纪念馆讲解员袁晶说。

这信心，来自稳中求进的科学谋划——

国内生产总值增长5.5%左右，城镇新增就业1100万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量保持在1.3万亿斤以上……政府工作报告提出的今年发展主要预期目标引发海内外高度关注。

这是青海省2021届高校毕业生春季校园招聘会现场（2021年3月24日摄）。新华社记者 张龙 摄

面对需要付出艰苦努力才能实现的经济增长目标，政府工作报告着眼稳字当头、稳中求进，同时亮出准备充足的政策工具箱：预计全年退税减税约2.5万亿元，退税资金全部直达企业；使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才；实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持……

越是困难，越要坚定信心。

“我国具有超大规模市场优势，城镇化和经济地理再布局潜力巨大，还有亿万憧憬美好生活并为之辛勤奋斗的人民群众，这是经济长期向好的坚实底气。”李稻葵委员说。

国家发展改革委主任何立峰在两会“部长通道”上表示，经过两年多抗击疫情的实践，各地区、各行业、各企业有力应对疫情，促进经济恢复发展的机制办法越来越成熟。中国经济发展的后劲很强、韧性很强，市场主体的活力和抗风险能力很强，这是实现今年预期目标的信心所在、基础所在。

中国的信心，正在向世界传递。

美国彭博新闻社评论称，中国雄心勃勃的经济目标处于许多经济学家给出的预测区间高位，将会提振陷入困境的世界经济。

联调联试列车经过信丰特大桥（2021年10月14日摄，无人机照片）。2021年12月10日上午，连通赣南革命老区与深圳经济特区的赣深高铁正式开通运营。新华社发（张海根 摄）

凝聚同心协力的共识——让党心民心同频共振，让政声民意交融共鸣，万众一心向未来

“我和总书记一个团。”

来自内蒙古自治区科尔沁艺术职业学院的全国人大代表王晓红至今难忘：2018年3月5日下午，第一次参加两会就与习近平总书记一同审议。

2018年1月30日，内蒙古选举产生了第十三届全国人大代表，习近平总书记全票当选，王晓红同时当选。

党的总书记与最基层的代表在同一座民主殿堂共商国是，诠释了全过程人民民主的真谛。

这是上下贯通的全链条民主——

今年，是党的十八大以来习近平总书记第十次出席全国两会。2013年至2021年的全国两会，习近平总书记50次参加团组审议讨论，听取370多位代表委员的发言，同大家互动。

今年，总书记参加了3次团组审议讨论，又同20位代表委员进行了交流。

“不能把手里吃饭的家伙先扔了”。习近平总书记在内蒙古代表团参加审议时，就当前“双碳”工作中的一些误区，强调要先立后破，而不能未立先破。

国能包头煤化工有限责任公司董事长贾润安代表表示，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，“总书记的重要讲话在关键时刻为我们进一步指明路径”。

把脉定向，高位谋划。

3月6日，习近平总书记参加农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时，围绕保障粮食安全进行了重点阐述：“如果我们端不稳自己的饭碗，就会受制于人”。

现场聆听后，贵州省盘州市淤泥乡岩博联村党委书记余留芬委员信心坚定：“过去我们那里粮食产量低、吃不饱，现在不仅吃得饱，也吃得好了。我们要按照总书记的要求，绝不放松农业生产，确保中国人的饭碗主要装中国粮。”

从调研、审议、决策、实施到监督，全过程人民民主通过科学有效制度安排，使越来越多来自基层的声音直达各级决策层，广大人民群众的意见建议转化为党和政府的重大决策，在寻求最大公约数中画出最大同心圆。

让党的主张通过法定程序成为国家意志，是全国两会的重要职责。

今年提请审议的地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案，将“坚持全过程人民民主”写入总则。

从习近平总书记2019年在上海考察时首次提出“人民民主是一种全过程的民主”，到习近平总书记在中央人大工作会议上系统阐释全过程人民民主重大理念和实践，再到此次法律修订增加相关条款，党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起。

“全过程人民民主是我们党践行人民至上理念的重要体现，只要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相统一，各方面都会听到人民声音、体现人民意愿。”全国人大代表、上海市长宁区萍聚工作室党支部书记朱国萍说。

这是周密完整的全方位民主——

3月7日中午，十三届全国人大五次会议广东代表团驻地，一场视频连线在这里进行。

全国人大代表、广东远光投资集团董事长蔡仲光没想到，在他提出关于加大信用贷款比重、降低贷款利率等支持中小企业的建议后不到48小时，就得到了中国人民银行的连线回应。

视频连线另一端，人民银行607会议室内，是人民银行金融市场司副司长马贱阳及其同事。

3月7日，中国人民银行金融市场司副司长马贱阳在北京同全国人大代表蔡仲光进行网络视频连线。新华社记者 任鹏飞 摄

屏幕那边，马贱阳详细解答。屏幕这边，蔡仲光边询问边记录，不一会儿就写满了一页纸。

连线结束，双方意犹未尽。“我把电话号码发给您，我们今后继续沟通交流，争取有机会一起进行调研。”马贱阳说。

全过程人民民主是实现国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，体现在党治国理政的全部活动中，全国两会是重要的民主平台、共商国是的民主殿堂。

3月9日上午，华北宾馆一层报告厅，政协医药卫生界别举行协商会议。

敖虎山委员正准备发言，却被徐安龙委员“抢过”话筒：“关于这个问题，我有话说。”

争相发言，气氛热烈。不知不觉，会议规定时间已到，讨论却仍未停歇。

“委员们提出的建议针对性、可操作性很强，而且非常及时。”参加会议的国家乡村振兴局局长刘焕鑫说，大家关注的促进乡村医疗卫生体系健康发展的文件已经起草，我们将结合委员们的建议进一步完善，推动尽早出台。

畅所欲言，集思广益，全国两会的民主作风、清新会风无处不在。

一个个审议讨论现场，代表委员专心致志，良策越议越明，共识越聚越多。

被称为“协商民主的讲坛”的政协大会发言，12位委员逐次登台，议政建言。政协视频会议发言席上，12位委员着眼全局，有的放矢，表达真知灼见。

2场“代表通道”、3场“委员通道”接连开启 ，40位来自不同领域的代表委员讲述履职故事，将基层一线心声带进人民大会堂。

3场新闻发布会和记者会、2场“部长通道”上，热点关切得到积极回应，焦点话题得到权威解答。

远在上海的全国政协委员倪闽景，因居家隔离原因缺席政协大会。“我对今年准备的8件提案进行了充实和打磨，已在线提交。人虽缺席，职责不能缺。”倪闽景说。

S2沪芦高速上的中国（上海）自由贸易试验区临港新片区“海鸥门”（2月10日摄，无人机照片）。新华社记者 方喆 摄

十三届全国人大五次会议共收到代表提出的议案487件，收到代表提出的建议、批评和意见约8000件。全国政协十三届五次会议共收到提案5979件。内容紧扣党和国家工作大局、人民群众普遍关心的突出问题。国务院认真研究代表们的审议意见，对政府工作报告拟作92处修改。

3月10日，全国政协十三届五次会议第三场“委员通道”采访活动在北京人民大会堂新闻发布厅举行。这是分会场。新华社记者 李鑫 摄

这是广泛参与的全覆盖民主——

明年3月，第十三届全国人大将任期届满，第十四届全国人大代表将于2023年1月选出。

“今年是我以全国人大代表身份走进人民大会堂的第五个年头。”来自云南的佤族代表魏金龙表示，自己倍加珍惜这沉甸甸的责任，积极为家乡群众发声，之前提交的建立脱贫摘帽后国家防止返贫政策机制的建议，被全国人大常委会重点督办。

“如今家乡的父老乡亲们告别了贫困，我们佤族同胞过上了好日子，住上了新房子，娃娃有学上，群众有事做，阿佤人民再唱新歌。”魏金龙说。

人口再少的民族也有在国家最高议事殿堂的“代言人”，这样的民主成色十足。

今年提请审议的关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案明确提出，第十四届全国人大代表中，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升。

草案同时明确，农民工代表人数要比上届有所增加，党政领导干部代表的比例要继续从严掌握，妇女代表的比例原则上要高于上届。

在民主中聚共识，在共识中固团结。

全国政协委员白重恩说：“全国两会把全国人民的智慧力量有效汇聚起来，形成真正的、广泛的、紧密的大团结，并将在民主进程中不断巩固团结、深化团结。”

云南省腾冲市清水乡三家村中寨司莫拉佤族村村民在广场上休息（2020年5月15日摄）。新华社记者 胡超 摄

鼓足一往无前的干劲——激扬攻坚克难的精气神，汇聚开创未来的正能量，风雨无阻向未来

3月9日，十三届全国人大五次会议秘书处议案组计算机分析小组工作人员对收到的代表建议进行分类分析，形成综合分析报告，为建议的统一交办做准备。新华社记者 李鑫 摄

全国两会上，一个个来自春天的消息暖意融融——

“冬天一片叶，春天一条枝。家乡的油菜田里花开得正盛，在农业科技支撑下，今年一定会有好收成。”全国人大代表、湖南省临澧县四新岗镇白云村油菜种植户沈昌健说。

“东北的春天来得晚，但车间里热火朝天。今年1月，我们的利润总额同比增长23.7%，为完成全年经营目标打下坚实基础。”全国政协委员、中国一重集团有限公司董事长刘明忠说。

最新数据显示，今年2月中国制造业采购经理指数为50.2%，比上月上升0.1个百分点，表明我国经济总体保持恢复发展态势，景气水平稳中有升。

前2个月，我国货物贸易进出口总值6.2万亿元，同比增长13.3%，外贸实现平稳开局，呈现较强韧劲。

华夏大地，一派生机勃勃，欣欣向荣。

把握时与势，应对艰与险，全国两会发出春天里的总动员——

上海社科院研究员张兆安代表表示：“今年是我国发展的重要一年、关键之年，如期完成全年各项目标任务，事关我们在向第二个百年奋斗目标进军新征程上能否稳健前行，开创未来。”

开创未来，发扬越是艰险越向前的无畏气概。

“疫情暴发以来，我参与了11个省份、20场重大社区疫情防控工作。”首都医科大学全科医学与继续教育学院院长吴浩委员说，“中国这样一个人口大国，统筹好疫情防控和经济社会发展至关重要。未来我们将根据疫情变化动态研判，统筹生产生活，科学精准应对，力争低成本、低影响。”

在乱云飞渡中办好自己的事，事关发展全局。

宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地……翻开政府工作报告，一项项正视挑战、应对变局的政策举措务实而有力。

“去年，湖北省经济总量迈上5万亿元新台阶，取得疫后重振重要成果，实现发展动能的加速转换，交出一份浴火重生的优异答卷。今年，我们要继续众志成城，敢于斗争，善于斗争，再创佳绩。”东风汽车集团有限公司副总工程师谈民强代表说。

开创未来，鼓起敢教日月换新天的昂扬斗志。

郭建仁代表是河北省张家口市桥东区东望山乡元子河村党支部书记。在家门口举办的北京冬奥会，让村子迎来了难得发展契机。

“我的家乡发生了翻天覆地变化，原来的穷山沟拔掉了穷根儿，全面小康后的日子越过越红火。”郭建仁说。

锚定奋斗目标，意气风发向未来。

从完整、准确、全面贯彻新发展理念，到加快构建新发展格局，再到推动高质量发展；从促进乡村全面振兴，到扎实推进共同富裕，再到持续改善生态环境，全国两会对事关发展全局的大事要事作出新的安排部署。

郭建仁代表兴奋地说：“今年我们村将大力发展康养产业，打造精品农业园区和新能源项目，在乡村振兴路上当好排头兵。”

开创未来，保持咬定青山不放松的坚定执着。

武汉锐科光纤激光技术股份有限公司副董事长闫大鹏代表带领平均年龄不到30岁的研发团队，持续推进关键核心技术攻关。

“解决‘卡脖子’问题，迎头而上、攻坚克难，我们责无旁贷。”闫大鹏说。

年内将发射2个空间站实验舱、2艘载人飞船、2艘货运飞船，首次实现6名航天员同时在轨；5G基站今年力争突破200万座，提前谋划部署6G……两会上传出的重磅消息，显示出中国创新突破的光明前景。

“‘稳’有预期，‘进’有动能。”王一鸣委员说，只要我们集中精力办好自己的事情，中国经济这艘巨轮定将行稳致远。

乘势而上，唯有苦干实干。

中国石油锦西石化分公司车工王尚典代表是一位大国工匠。一次意外，让他失去了右手大拇指。经过艰苦的恢复训练，他回到了车床旁。王尚典说：“我们石油工人都长着铁人的骨头，小工种也一样响当当。”

全国人大代表、宁夏回族自治区发展改革委主任李郁华表示：“我们要坚决贯彻落实党中央各项决策部署和全国两会精神，敢担当、善作为，取得新的发展业绩，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”

3月9日，浙江省宁波市鄞州区东吴镇天童村村民在田间管护农作物（无人机照片）。新华社发（胡学军 摄）

迎着春风，共向未来。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民团结一心，砥砺前行，一定能够继续创造令人刮目相看的新的奇迹。（记者赵超、安蓓、吉哲鹏、何宗渝、何欣荣、杨玉华、杨思琪、于瑶）